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祖立超:俄罗斯对21世纪海上丝绸之路的战略认知与政策选择
2015-12-02 22:52:10 来源:《太平洋学报》2015年第11期 作者:祖立超 【 】 浏览:414次 评论:0

摘要:中国的“一带一路”倡议提出后,受到了国际社会的广泛关注。俄罗斯作为中国推行“一带”的重要伙伴,国内学术界对俄对“一带”的立场给予了充分的重视,然而对俄如何看待“一路”倡议的研究却较为罕见。本文主要从认知维度梳理俄权威智库、学者和媒体对21世纪海上丝绸之路的基本看法、影响以及俄是否应参与其中的争论。本文从考察研究中发现,俄认为21世纪海上丝绸之路是中国的大战略,对俄而言机遇与挑战并存,俄政界及学术界因而对俄参与21世纪海上丝绸之路的建设表现出积极立场。因此,在俄对“一路”持积极态度,且我国“一带”倡议与俄主导的欧亚经济联盟对接取得重大进展的推动下,本文将对中国与俄罗斯加强在21世纪海上丝绸之路框架下的合作提出几点思考。

关键词:21世纪海上丝绸之路;中国;俄罗斯;战略协作伙伴关系


2013年10月,习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲,提出21世纪海上丝绸之路倡议,尔后不久,习主席邀请俄罗斯参与该倡议,使其成为中俄全面战略协作伙伴关系发展的新平台。俄总统普京表示,俄方会积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议,愿将俄方跨欧亚铁路与“一带一路”对接。中俄高层确定合作的基调后,国内学术界对俄参与“一带”倡议给予了充分的重视,但对俄参与“一路”倡议的研究成果寥寥。与此同时,俄罗斯国内十分重视21世纪海上丝绸之路的研究工作,对我提出该倡议的目的动机、对俄的影响以及中俄海上战略对接的可行性给予了密切的关注。本文首先对俄智库、专家的研究和观点进行了梳理与比较,把握俄对21世纪海上丝绸之路的战略认知及其对俄带来的影响,在此基础上揭示俄表态参与该倡议的多层动因,并对中俄加强在21世纪海上丝绸之路框架下的合作提出几点思考。

一、俄罗斯对21世纪海上丝绸之路的战略认知

  21世纪海上丝绸之路倡议提出后,俄学术界关注其进展情况,对中国提出该构想的动机、目标及其前景进行了研究。归纳而言,俄权威智库、专家对“一路”的战略认知,主要形成了以下几种具有代表性的观点,分别从经济发展、地缘政治、区域经济一体化以及国际金融的角度考察了“一路”的来龙去脉。

1.1 “一路”是“中国梦”战略的合理延伸

俄专家首先从中国经济发展视角审视21世纪海上丝绸之路倡议,认为该构想的目的在于营造良好的经济环境,确保中国经济的稳定和可持续发展,将其视为中国实现中长期发展目标的重要手段。俄科学院远东研究所著名中国问题专家亚历山大·拉林(AlexanderLarin)指出,该决策的必要性源于当前领导人所提出的民族复兴战略目标,也与实现在2021年前全面建成小康社会,2049年人均国内生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化的宏伟任务密不可分。

在经济视角的基础之上,俄学者又从内政角度评价了21世纪海上丝绸之路构想以及领袖意志在其中的重要作用,因此视“一路”为实现“中国梦”的重要途径,是“中国梦”的外化成果。俄罗斯东方学家尤里·塔夫罗夫斯基(IuriTavrovski)撰文称海上丝绸之路构想“绝对是习主席提出的、规模更宏伟的‘中国梦’战略的合理延伸。”

1.2 “一路”是中国应对美地缘政治压力的战略举措

  俄智库的主流意见视海上丝绸之路为中美战略竞争加剧的产物,中国提出21世纪海上丝绸之路构想是重要的标志性事件。俄专家认为,中国同东亚、东南亚国家领土和领海主权矛盾日趋激烈、美加大对东南亚地区的政治和军事介入,是中国提出21世纪海上丝绸之路的地缘政治背景。俄国际事务委员会专家、俄科学院远东研究所高级研究员雅科夫·别尔格尔(IakovBerger)就持该观点,他认为,中国提出陆路和海上丝绸之路的主旨是应对美国全球战略重心转移的需要。俄专家据此进一步推断,中国提出该构想旨在应对美在政治、经济和军事上重返亚太的进程,巩固中国的国防和经济安全,首先要保障中国能源进口运输线路的安全。俄战略研究所第一副所长康斯坦丁·柯卡列夫(KonstantinKokarev)指出,21世纪海上丝绸之路项目将逐渐把中东地区纳入中国的经贸和地缘政治利益轨道,进而将中国的利益延伸至欧洲大陆,21世纪海上丝绸之路计划需要保障通过印度洋和马六甲海峡运输的能源的安全。

1.3 “一路”是中国促进经济一体化的区域经济战略

  莫斯科国际关系学院教授叶卡捷琳娜·阿拉波娃(EkaterinaArapova)认为,海上丝绸之路将促进建设新的基础设施,提高现有基础设施的能力,在中远期内能够提高亚欧地区货物运输的能力,海上丝绸之路将扩大地区贸易,推动区域一体化进程。俄战略研究所研究员弗拉基米尔·布林科夫(VladimirBlinkov)也持相似的观点,他认为21世纪海上丝绸之路的目标是加速推进亚太地区的经济一体化,将亚洲国家融入统一的网络。在区域经济战略方面,中国落实21世纪海上丝绸之路的目标和定位是:第一,海上丝绸之路倡议与丝绸之路经济带构想没有任何本质区别,它们是中国根据各个区域历史和现实的特点制定的对外经济战略;第二,海上丝绸之路的目标在于克服中国与东南亚地区经济发展的差距,以便在该地区建立巩固的经济联系,促进地区的互联互通;第三,中国在建设海上丝绸之路过程中对地区所有国家,对地区性合作机制均持多元、开放立场,欢迎有关组织和国家参与21世纪海上丝绸之路的建设。

1.4 “一路”是中国推动资本走出去的对外金融战略

  21世纪海上丝绸之路不仅要建设交通基础设施,而且还要建立通信、金融等服务网络,该项目的落实需要巨额资金的投入。这些资金将由中国政府和企业以人民币而非美元的方式进行投资,亚洲基础设施投资银行将承担海上丝绸之路所需的金融功能,海上丝绸之路将成为中国资本进入东南亚及其他地区的依托。俄专家康斯坦丁·马尔格洛夫(KonstantinMarkelov)认为,海上丝绸之路构想是中国推动人民币成为国际储备货币的重要步骤,因为中国资本在西方国家的投资活动经常遭到抵制,这种情况在短期内难以根本改变,所以中国必须寻找新的贸易和投资区域,海上丝绸之路将极大地推动中国资本输出的势头,届时西方不得不反思拒绝中国资金是否是明智之举。

二、21世纪海上丝绸之路对俄罗斯的影响

  从对21世纪海上丝绸之路的战略认知分析来看,俄专家认为中国提出建设21世纪海上丝绸之路具有重要的地缘政治、经济和金融战略考量,该倡议将牵动亚太地区经济、政治和外交关系的变化,俄将直接或间接地被牵涉进这些变化之中。俄专家判断,21世纪海上丝绸之路将在地区局势、国家关系以及海洋利益方面对俄构成影响。

2.1 21世纪海上丝绸之路导致地区大国博弈更加激烈

  俄罗斯的领土横跨欧亚大陆,这决定了俄在亚太地区具有重大而现实的利益,俄学者十分关注中国海上丝绸之路构想对亚太地区的地缘政治和安全局势产生的影响,第一,中国整体外交及地区战略的布局和走势。俄有专家认为中国明确地提出海上丝绸之路构想,标志着中国在某种程度上放弃了韬光养晦政策,转而在东南亚实施更加积极的地区战略。第二,中美矛盾的发展趋势。俄认为中国当前对美外交战略的核心是构建中美新型大国关系,一方面其要极力避免两国的直接对抗,另一方面其要构筑中美关系的主要原则,即中国不会挑战美国的全球领导地位,但中国期望美国尊重其核心利益,同时中国将通过加强与俄罗斯、欧洲和非洲的关系平衡美国的影响。但是,中国在美国实施重返亚太战略后提出海上丝绸之路构想是“火上浇油之举”,中国试图以加速贸易和投资手段防止被美国包围,然而海上丝绸之路很难实现该目标。尽管中国在亚太地区具有文化、贸易和海外华人的传统优势,但美国加强地区国家军事合作关系的同时,建立了排斥中国的TPP,表明美国很可能实现围堵中国的目标。第三,中国实施海上丝绸之路等更为积极进取的地区战略不仅可能激化中美矛盾,也可能导致东南亚地区国家在获得中国经济好处的同时,在政治和安全上进一步向美靠拢,亚太地区的不稳定局势仍将持续,俄罗斯发展亟需的稳定和安全的周边环境将受到破坏。

2.2 21世纪海上丝绸之路致使东南亚地区战略态势复杂化

  海上丝绸之路的建设需要穿过东南亚以及大国战略汇集的印度洋地区,而越南、菲律宾在南海地区与我主权争议尖锐,印度“向东看”战略则与我海上丝绸之路在印度洋上碰撞,这使21世纪海上丝绸之路的政治和安全风险凸显。同时,俄在东南亚地区具有重要的地缘战略利益以及巨大的军事和能源利益,中国推进海上丝绸之路建设,一方面将扩大中国在东南亚地区的经济影响,继续巩固中国在该地区的整体经济优势。俄在东南亚地区的经济活动将受到中国经贸和金融实力的制约;另一方面则可能招致印度和越南对中国的疑虑与不满。俄与印度和越南具有紧密的战略合作关系,中印、中越矛盾扩大使俄在中国、印度和越南中作出选择,俄积极运筹的俄中印三边关系以及俄越军事和能源合作都将受到影响。

在上述背景下,俄密切跟踪海上丝绸之路对东南亚地区安全造成的影响以及俄在该地区的战略利益。俄著名国际问题专家亚历山大·卢金(AlexanderLukin)在参加海上丝绸之路圆桌会谈时表示,俄欢迎中国为促进亚太地区和南亚各国经济发展所采取的一切措施,在这一点上,俄与中国的战略利益相符。中国所倡导的21世纪海上丝绸之路有利于实现南亚及东南亚地区已有矛盾冲突的和平解决,俄方愿强有力地支持这一倡议。换言之,俄总体愿意支持中国的海上丝绸之路倡议,但俄希望该倡议能够促进亚太地区的经济发展,避免现有的矛盾冲突扩大,并且保证东南亚地区和南亚地区的稳定,因为东南亚和南亚地区的稳定符合俄在该地区的战略利益。

2.3 21世纪海上丝绸之路影响俄海洋战略利益

俄是海洋大国,开发和抢占世界海洋资源已经成为俄经济和外交政策的重要目标。21世纪海上丝绸之路的重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。这一宏大的海洋战略必然绕不开俄的海洋权益,其直接结果是21世纪海上丝绸之路将成为俄北方航线的主要竞争对手,对俄构成竞争性威胁。据俄学者阿拉波娃的判断,21世纪海上丝绸之路对俄北方航线的直接影响包括:第一,海上丝绸之路使北方航线丧失竞争优势,北方航线尽管运输距离短、节省运输时间,但至今并未发挥出自己的潜力。近年来,得益于北冰洋航行条件的改善以及俄吸收大公司的参与,北方航线的运输能力获得提高。2013年,获准在北方航线通行的轮船总数增长了4倍,从2012年的46艘增加到204艘,但这完全不足以同海上丝绸之路框架下的海洋运输能力展开竞争;第二,海上丝绸之路的竞争使北方航线运输能力难以饱和。2020年北方航线的运输能力将达到3000万吨,理论上年运输能力可达到5000万吨,海上丝绸之路推进传统亚欧国家海运线路的竞争将使北方航线的运输能力难以饱和。此外,为应对海上丝绸之路的竞争,俄必须加大对北方航线的财政投入,建设港口,对北极地区的海上基础设施进行现代化改造,这需要持续性的资金投入,这必然会加大俄联邦政府的财政压力和负担。

三、俄罗斯参与21世纪海上丝绸之路的主要动因

  尽管俄罗斯担心海上丝绸之路倡议会影响俄地缘政治利益以及海洋权益,但俄学术界包括官方对俄参与海上丝绸之路的建设总体持积极立场。俄专家甚至认为,21世纪海上丝绸之路经过东南亚,接近俄罗斯远东地区,所以该项目注定不仅是中国的,也是俄中的,否则该项目仅仅是狭隘的地区性项目,由此可见俄参与21世纪海上丝绸之路的乐观心态。

3.1 世界经济与政治重心转移拉俄东进

20世纪70年代以来,亚太地区逐步成为与欧洲和北美并驾齐驱的经济力量。2008年国际金融危机以来,美欧经济增长下降,全球经济重心正加速向亚太地区转移。国际货币基金组织2015年的《亚太区域经济展望报告》认为,亚太地区的经济增长仍将快于其他地区,引领全球经济增长。与经济重心转移同步的是,亚太地区在世界政治中的影响力也在提高。中国、印度等国依靠日益增强的经济、金融实力不断扩展自己的政治影响力,它们在二十国集团、金砖国家等国际组织中发挥着十分重要的作用。

俄决策层实际上已经深刻预见到世界经济和政治重心的转移进程。2012年《俄联邦对外政策构想》明确指出,老西方主宰全球经济和政治的能力进一步下降,世界力量和发展潜力趋于分散,其向东方首先是向亚太地区转移。俄总统弗拉基米尔·普京(VladimirPutin)指出,“亚太地区这几十年发展迅猛,俄罗斯是太平洋国家,应全面挖掘该地区的巨大潜力,大家都清楚谁是全球经济发展的领头羊和火车头,其中不少是我国的真诚朋友和战略伙伴”。因此,俄看到亚太地区正在成为世界经济发展的引擎,也将成为全球政治中强有力的因素,俄在该地区的首要任务是加强亚太地区的经济事务参与,参与制定区域组织范围内的经济规划,推动俄东西伯利亚和远东地区更多地融入到亚太经济之中。

3.2 “转向东方”已经成为俄重要的国家战略

俄总统普京2012年2月曾在其竞选纲领《俄罗斯与变化中的世界》中首次将发展俄罗斯同亚太地区的关系置于俄欧、俄美关系之前,这凸显了俄对亚太外交以及俄东部开发重视程度的提升。在这一认识的推动下,俄罗斯更加强调其欧亚国家的地缘政治与地缘经济属性,俄政府如今较以往更深刻地认识到借助“亚太之风”扬俄远东“经济之帆”的重要性。尽管俄传统的“重欧轻亚”政策难以在短时期内改变,但“转向东方”业已成为俄重要的国家战略,俄远东发展部的设立就是俄政府实施该战略的行政主体。俄远东发展部部长亚历山大·加卢什卡(AlexanderGalushka)称,俄已决定将远东的发展作为21世纪的国家优先项目。

2014年以来,持续发酵的乌克兰危机进一步加速了俄“转向东方”战略的实施。在俄与美欧关系恶化的背景下,俄更加突出其欧亚国家的属性,着重加强与亚太国家的政治、经济和外交关系,俄开始以更积极的心态实施远东发展规划,在远东设立超前发展区、贸易自由港,将远东经济与亚太地区进行对接。俄“转向东方”战略首要关注与中国的经济合作,俄一方面将俄中经济合作作为化解美欧制裁的重要手段,另一方面着眼于世界经济中心东移的趋势,将深化俄中经济合作作为充实两国战略关系的主要途径。俄希望将俄东部发展规划与中国的经济战略进行对接,在其远东地区发展内生动力不足的情况下,借助外力推动俄远东地区的经济发展,俄参与海上丝绸之路建设正是较为典型的合作模式。俄远东发展部部长加卢什卡在上海合作组织会议上指出,俄热情支持中国领导人提出的复兴丝绸之路的倡议,特别是建设海上丝绸之路的计划,该计划极具前景。俄在文明、经济和基础设施走廊方面具有重要作用,是连接欧亚的独特桥梁,俄准备积极参与该计划。

3.3 海洋合作是充实俄中战略协作伙伴关系的途径

  尽管俄有学者认为,海上丝绸之路对俄北方航线构成竞争和威胁,但也有专家持截然不同的立场,俄著名学者卢金就认为二者不存在相互威胁。与两国的竞争关系相比,俄罗斯与中国在太平洋地区确实具有许多共同的海洋利益,两国都是太平洋沿岸国家,在海洋交通、海洋安全、地缘政治和经济等领域都有许多共同利益。俄中在相互支持对方维护海洋国土主权、海上交通运输安全、相互协作共同应对海上大国对海洋事务的控制等方面,有共同需求。

加强海洋战略合作能够成为充实俄中战略协作伙伴关系的重要途径,俄加强与中国在海上丝绸之路框架下的海洋合作,对俄而言至少有以下好处:第一,俄中加强合作可以扩大俄在太平洋海洋地缘战略格局中的影响,巩固俄在太平洋地区的海洋权益,维护俄开发和利用太平洋海洋资源的权利;第二,将俄北方航线与中国海上丝绸之路进行对接,此举既能够避免两国海洋运输的竞争,降低俄对中国进入北冰洋的戒心,减轻中国对俄参与南海能源开发的疑虑,又能相互借重对方的影响,保障俄在太平洋以及中国在北冰洋的战略利益;第三,中国海上丝绸之路建设的重点是基础设施建设,俄远东地区的扎鲁比诺等港口需要进行现代化改造,海上丝绸之路项目可以为俄提供资金,这些合作又能激活中俄朝三方的图们江合作计划,使中国珲春口岸、俄罗斯远东地区以及朝鲜半岛共同构成“东北亚海上丝绸之路”的前沿。俄罗斯战略研究所研究员阿德扎尔·库尔托夫(AdzharKurtov)认为,在共建海上丝绸之路方面,俄可以通过将与新老伙伴的关系提升至新的水平来做出自己的贡献,在发展合作,包括发展贸易合作领域,我们拥有巨大的空间。对俄罗斯远东港口进行现代化改造,最终可以为俄罗斯向本地区的市场出口带来新的机遇。

3.4 加强海洋合作可分担美施加的地缘战略压力

  在亚太海洋地缘战略格局中,美国长期居于主导地位,美在亚太的海洋强权极大地削弱了俄罗斯与中国的太平洋海权。特别是在美国宣布重返亚太以后,美巩固盟友体系,加强其在亚太的军事活动,美自海上对中国和俄罗斯等传统的陆权国家施加了极大的战略压力:第一,美加强了在太平洋地区的军事存在,中国、俄罗斯等国不得不采取各种措施应对美国的军事压力;第二,美将日本和菲律宾作为其巩固军事同盟体系的前沿,日本利用美国的支持其军事右倾化倾向加剧,俄罗斯与中国面临美日军事同盟的威胁;第三,美在东南亚地区的军事存在使俄在南太平洋的利益受到影响,俄海军重返金兰湾基地的目标面临美国的阻挠。为应对美从海洋方向施加的战略压力,俄十分重视远东地区的海军建设。2012年总统竞选期间,普京重申俄的任务是全面复兴“远洋”海军,首先是北方和远东地区。俄此后开始着力加强太平洋舰队的军事实力,确保太平洋舰队成为俄保障国家安全的主要工具,以应对美在亚太地区日益强化的军事存在及俄日领土争端。除加强太平洋舰队的军事实力外,俄还注重加强与中国的海军合作,先后组织了多次海军协同演习,显示两国“在太平洋地区的团结一致”。除海上军事演习的传统科目外,俄中还加强了在海洋开发利用领域的合作以及两国海洋战略的协调,这能从另一个层面分担美自海上对中俄施加的战略压力。

四、对中俄在21世纪海上丝绸之路框架下加强合作的几点思考

  2015年5月,中俄两国领导人签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。声明表示,双方将共同协商,努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接,确保地区经济持续稳定增长,加强区域经济一体化,维护地区和平与发展。该声明凸显了双方深化两国全面战略协作伙伴关系,促进欧亚地区及全世界和谐发展的政治意愿,更加彰显了俄对丝绸之路经济带倡议的支持以及双方进一步的协调行动,这为俄参与21世纪海上丝绸之路倡议提供了良好的借鉴。在俄学术界包括官方对俄参与海上丝绸之路建设总体持积极立场的背景下,本文认为,中俄宜借助“一带”同欧亚经济联盟确定对接合作的良好态势,进一步加强两国在“一路”框架下的合作。

4.1 俄能够成为21世纪海上丝绸之路的重要参与者

  “一带一路”倡议提出后,俄作为“一带”的重要参与者和影响者受到国内学术界的重视,实际上俄也有条件成为“一路”的重要参与者和影响者,俄智库和专家在跟踪中国丝绸之路经济带倡议的同时,也在密切关注21世纪海上丝绸之路的走势,评估俄在其中的地位和作用。从多个角度来看,俄都有资格成为“一路”倡议的重要成员:第一,俄素有大国定位及重视地缘政治利益的战略传统,俄在大国外交中一直密切关注全球及周边的地缘政治和地缘经济发展趋势,在涉及俄重大利益的问题上俄愿意充当参与者,而不是旁观者;第二,亚太地区的安全与稳定是影响海上丝绸之路推进的重要外部因素,俄是维护亚太地区安全稳定的重要力量之一,并已经成为亚太地区新安全机制构建的积极参与者,俄对亚太地区安全的影响不能被忽视;第三,俄在东南亚及南亚国家具有重要影响,越南、印度等国积极借助俄的实力平衡中、美的影响,俄在东南亚及南亚的地缘战略利益使俄成为海上丝绸之路建设绕不开的环节。

4.2 俄的参与能够从外部促进“一路”与“一带”统筹推进

  按照《共建“一带一路”的愿景与行动》的阐述,丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲;中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口到印度洋,然后延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。显然,《共建“一带一路”的愿景与行动》将俄作为丝绸之路经济带的重要通道,而在海上丝绸之路的对外延展方面则未看到俄的作用。国内有学者认为,海上丝绸之路的关键在海陆统筹。除国内的海陆统筹外,在国外也需要进行海陆统筹,俄参与海上丝绸之路恰恰能够促进“一带一路”的外部统筹。第一,俄同时参与“一带一路”能使俄成为陆路与海上丝绸之路的战略枢纽,使“一带一路”形成更有力的向外扩展势头;第二,在“一带一路”落实的过程中,中国需要在立足于陆路经济发展的基础上,积极开发海洋、开拓新的增长极,也需要海洋在能源供给、贸易通道、生存空间等方面提供有力的支持。中俄两国当前无论在陆上还是海上都拥有巨大的合作潜力,俄主导的欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的对接就是陆路合作的体现。

4.3 俄参与海上丝绸之路能够推动中俄关系进一步深化发展

  俄一直希望在亚太事务中发挥重要作用,但令俄遗憾的是,在亚太地区制定各种计划、建立某种多边机构时,俄罗斯的利益经常被忽略。俄罗斯常常未被看作是该地区的主要玩家之一。俄因此将与包括中国在内的亚太大国的关系作为其参与亚太地区各种进程的支点,中俄在经济、政治和能源等领域的对话无疑推动了俄对该地区事务的参与程度。在俄看来,21世纪海上丝绸之路是中国的综合性战略,俄参与该倡议能够推动中俄关系的深化。首先是推动中俄经济合作项目的实施。中俄当前均面临发展经济的重要任务,借助对方的力量促进本国经济的发展符合各自的战略利益;其次,港口、航线等基础设施的建设能够促进中俄金融领域的合作,俄参与亚洲基础设施投资银行将会进一步推动中俄在多边领域的金融合作,亚洲基础设施投资银行不仅能够对俄的实体经济进行投资,而且能够成为俄中在国际金融体系中加强合作的平台;再次,海上丝绸之路框架下的合作能够促进中俄海洋开发与利用的合作,相互支持对方维护海洋领土主权、海上交通运输安全,相互协作、共同应对海上大国对海洋事务的控制,维护中俄两国的海洋权益。

4.4 平等、互信、互利应成为中俄合作的基本原则

中国已经成为世界经济发展的重要引擎,俄罗斯经济在乌克兰危机的影响及西方制裁下正陷入困境。俄注意到中俄国力差距正在拉大,对于中国提出的经济合作项目,俄除了加入别无选择。然而,俄当前突出强调的是,在与中国围绕经济问题展开对话时,俄不能以弱者自居,与中国的合作并不是对西方制裁不得已的回应,而是落实俄中战略伙伴关系的基本原则。这凸显了中俄经济实力差距进一步拉大后俄在双边经济合作中既想获得经济利益,又要维持大国地位的双重心态。因此,只有坚持平等、互信、互利的原则,才能使中俄经济合作稳妥推进。我宜从中俄战略协作伙伴关系的大局审视两国合作,以构筑海上丝绸之路框架下合作的良好前景:第一,中国应将俄作为重要且平等的合作伙伴,两国加强合作是经济发展的客观要求,是两国实现各自经济发展目标的共同战略需求;第二,中方对俄参与海上丝绸之路建设中的基础设施建设和能源合作应持开放姿态,欢迎俄在海上丝绸之路建设中发挥重要作用;第三,在海洋交通、海洋安全等领域都有诸多共同利益的背景下,中国可主动对俄强调倡议的互利共赢原则,主动寻求同俄的利益契合点,在海洋合作、港口建设方面加强务实合作。

 

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